Кожна копійка на обліку

Нема такого засідання постійної комісії обласної ради з питань бюджету, де б не обговорювалися актуальні питання життя Харківщини. Це зрозуміло, адже саме тут розглядається фінансування усіх галузей життєдіяльності нашого регіону, соціального захисту населення. Навіть у період розпалу виборчої кампанії комісія не припиняла своєї роботи, готуючи на першу сесію новообраної обласної ради звіт про виконання обласного бюджету за 2001 рік та про його виконання за січень-лютий поточного року.

Спочатку ж члени комісії вислухали пропозиції керівних працівників обласних управлінь фізичної культури, спорту та туризму, освіти й науки, а також охорони здоров’я щодо перерозподілу коштів з однієї статті на іншу. Нині, за новим Бюджетним кодексом, таким правом наділена лише сесія обласної ради, а в міжсесійний період – постійна комісія з питань бюджету. Це нововведення засвідчило певні переваги щодо гарантій доціль-ності використання бюджетних коштів.

Управління охорони здоров’я прохало додати коштів на фінансування туберкульозних диспансерів, лікарень, бо ті перед затвердженням обласного бюджету чомусь не зазначили кошти, необхідні для нормального їх функціонування. Скажімо, на ремонт рентгенапаратури, на прання білизни тощо. Кошти можна взяти з видатків, передбачених на утримання Основ’янської лікарні, що перейшла на відомче (Південної залізниці) утримання. З такою пропозицією погодилися.

Однак виникли запитання про інші витрати. Члени комісії констатували, що в області повільно реформуються медичні заклади. Замість посиленої уваги до організації поліклінічного обслуговування, як і раніше, значні кошти відволікаються на утримання ліжко-місць стаціонару. А ефективність лікування у них не завжди відповідає вкладеним коштам. Як наслідок, особливо потерпають соціально незахищені верстви населення, які мають право на пільгове медичне обслуговування. Навіть у тих районах, де начебто, за даними облуправління охорони здоров’я, ситуація більш-менш нормальна.

Голова комісії М. К. Вишневська розповіла про своє спілкування з керівниками сільських, селищних, районних рад. Багато нарікань на обслуговування медичних закладів. Особливо щодо безплатного забезпечення медикаментами. Тому, виходячи з можливостей фінансування, слід перебудувати мережу медичних установ. Практика показала, що близько 60 відсотків коштів виділяється на виплату заробітної плати.

Та особливо різко не сприйняли члени комісії пропозицію головного управління освіти та науки перерозподілити кошти з однієї статті на іншу для проведення обласного свята педагогічної майстерності «Вчитель року-2002». Пропонувалося взяти їх з витрат, передбачених на харчування дітей. І зараз воно не таке вже й багате. Так що ж, урізати ще більше? Тож рішення було одностайним: відмовити, фінансування свята забезпечити за рахунок інших джерел.

Заступник начальника облфінуправління Г. С. Пронькіна доповіла, що усі статті обласного бюджету 2001 року профінансовані повністю. Доходна його частина виконана. При обговоренні цього питання зверталася увага на необхідність раціонального використання коштів, виділених на соціальний захист. Бо торік порівняно з 2000 роком на 100 млн. гривень зросли витрати на субсидії. Між тим, серед тих, хто ними користується, немало й людей, котрі працюють на ринках, у тіньовому бізнесі. То чи не краще ці гроші використовувати на створення нових робочих місць?

Звіт про виконання обласного бюджету за 2001 рік вирішено винести на обговорення сесії обласної ради.

По закінченні засідання я попрохав її голову М. К. Вишневську прокоментувати перші набутки запровадження нового методу формування місцевих бюджетів, їх використання.

Насамперед, відзначила Марія Костянтинівна, перед запровадженням нового Бюджетного кодексу в обласній раді, на місцях пояснювали керівникам органів місцевого самоврядування його суть. Він посилює права місцевих рад у формуванні, виконанні доходної частини бюджету. Практика показала, що органи місцевого самоврядування, не маючи безпосереднього виходу на центральні органи влади, не можуть вийти й на обласний рівень. І це порушення вертикалі влади значною мірою ускладнює роботу органів місцевого самоврядування. Аби допомогти владі на місцях, ми виїздили в райони області і за участі кваліфікованих фахівців допомагали їм розв’язувати складні питання.

Багато проблем і з розпаюванням землі. А в штаті місцевих рад землевпорядників немає, бо не передбачено їх фінансове утримання.

Словом, життя вимагає дальшого вдосконалення діяльності органів місцевого самоврядування. Аби бюджетна політика була ефективнішою, треба посилити контроль за її здійсненням.

М. К. Вишневська – депутат обласної ради від Чугуївського району. Від цього ж району вона знову висунута кандидатом до «обласного парламенту». Тож я поцікавився у Марії Костянтинівни результатами депутатської діяльності у цьому окрузі.

Робила все, що могла, сказала вона. Сприяла своєчасній виплаті зарплати працівникам бюджетних установ, пенсій, пільг. Вирішено питання про виділення додаткових фінансових ресурсів на Малинівські очисні споруди в сумі 719 тис. грн. На будівництво хлораторної в селищі Кочеток – 440 тис. грн. Виділені значні кошти на ремонт школи в с. Коробочкине, газифікацію с. Велика Бабка. У чотирьох селах відкриті амбулаторії сімейного лікаря, а у Кам’яній Ярузі – дитсадок, що фінансуватиметься з державного бюджету.

Г. Конопельцев.