Прокурорським оком на судову реформу

На запитання кореспондента газети «Урядовий кур’єр» відповідає керівник Харківської обласної прокуратури Володимир Кривобок..

— Володимире Васильовичу, що, на ваш погляд, стало головною подією минулого року для правоохоронної і судової системи?

— Ні у кого не викликає сумніву, що головною подією минулого року стала судово-правова реформа і зміни, які були внесені до Закону України «Про прокуратуру». Відтак деякі функції прокуратури трансформувалися. Річ у тім, що в перехідних положеннях Конституції існувала невизначеність щодо основних функцій прокурорської діяльності. Тепер розставлені крапки над «і» в спорі про слідство в прокуратурі та нагляд за дотриманням і застосуванням законів. Зміни в карнопроцесуальному законодавстві розширили контрольні функції суду за порядком арешту, утримання під вартою і затримання осіб, підо-зрюваних у здійсненні злочину, а також проведення огляду і обшуку житла або іншого володіння особи. Тепер усі ці функції передані суду.

До якого результату приведуть ці нововведення, позитивного чи негативного, я не робив би поспішних висновків. Час покаже і все розставить на свої місця. Ясно одне: наша судова система не зовсім готова до таких різких змін. Здійснення в повному обсязі всіх судових повноважень, передбачених новим законом, вимагає нових підходів до кадрового забезпечення суддівського і прокурорського корпусу.

— Охарактеризуйте криміногенну обстановку в області.

— Протягом минулого року криміногенна ситуація в регіоні завдяки зусиллям правоохоронних органів стабілізувалася. Більш ніж на 8 відсотків знизилася злочинність, передовсім за рахунок категорії умисних, тяжких тілесних пошкоджень, хуліганських проявів, вимагань, розкрадань зброї і державного майна. Разом з тим, зросли умисні вбивства, пограбування, розбійні напади, хабарництво, злочини, пов’язані з незаконним обігом наркотичних засобів. І якщо зростання розкриття хабарництва і злочинів, пов’язаних з незаконним оборотом наркотичних засобів, можна пояснити активізацією діяльності відповідних служб безпеки України і органів внутрішніх справ, то зростання інших видів злочинів свідчить про недоліки в профілактичній роботі правоохоронних органів. Відповідні заходи щодо виправлення цього стану вже вживаються.

Ті негативні тенденції, які спостерігаються останніми роками в нашій економіці, викликали сплеск так званої «білокомірцевої» чиновницької злочинності. Наприклад, у виробництві слідчого відділу прокуратури області знаходилася кримінальна справа щодо начальника управління оподатковування фізичних осіб ДПІ Фрунзенського району м. Харкова І. Асауленка, який був затриманий у власному кабінеті при отриманні хабара від приватного підприємця. Нині злочинець засуджений, йому заборонено обіймати певні посади упродовж кількох років. Разом з тим, переконаний, що профілактичні заходи тільки правоохоронних органів не дадуть бажаного результату. Потрібні кардинальні зміни у сфері оподаткування, підприємницької діяльності, ухвалення пакета антикорупційного законодавства.

— Злочинність, як категорія, помолодшала?

— Маєте рацію. Нас сьогодні особливо непокоїть підліткова злочинність. І хоча в цілому в області протягом останніх шести років спостерігається стійка тенденція до зменшення злочинів, скоєних підлітками, в той же час їх кількість зросла майже в кожному третьому районі області. Примітно, що 60 відсотків неповнолітніх, які брали участь у здійсненні злочинів минулого року, ніде не працювали і не вчилися. І тут знову можна говорити про недоліки профілактичної роботи. Прокурорські перевірки свідчать, що діяльність органів і служб у справах неповнолітніх, спеціальних установ для неповнолітніх з виявлення і усунення причин і умов, що сприяють їх здійсненню, а також їх вплив в окремих регіонах, сім’ях, на підприємствах, в установах та організаціях за місцем проживання, не відповідають вимогам сьогодення. Хотілося б підкреслити, що профілактикою правопорушень і злочинів займаються понад 50 державних органів. Разом з тим, нерідко ці органи підходять формально до своєї роботи, не реалізують надані їм законом повноваження. Так, органи місцевої виконавчої влади і самоврядування, центри зайнятості зобов’язані забезпечити працевлаштування неповнолітніх. Насправді, як показують прокурорські перевірки, в області задоволено менше половини заявок на роботу. Непоодинокий формальний підхід до бронювання робочих місць для неповнолітніх. Наприклад, у Харківському районі на заброньованих вісімдесят робочих місць не працевлаштовано жодного випускника 2000-2001 навчального року, а на двадцять місць для дітей, позбавлених батьківської опіки, не працевлаштований жоден. Зв’язок між підлітковою злочинністю та бездіяльністю державних органів очевидний. І це вже проблема національного масштабу.

— Володимире Васильовичу, яка нині картина розслідування злочинів в області?

— Минулого року прокуратурою закінчено розслідування майже півтори тисячі кримінальних справ, причому до суду направлено 600 справ про злочини у сфері економіки. Державі відшкодовано понад 2 млн. грн.

Мабуть, найгучнішою і резонансною була справа про вбивство взимку минулого року керівника сільгосппід-приємства, депутата обласної ради Валерія Зозулі і членів його сім’ї в селі Ржавчик Первомайського району. Вбивці, жителі цього ж села у віці 26 і 19 років, ніде не працювали, готувалися до злочину тривалий час, запаслися зброєю, обрізали дроти вуличного освітлення. Коли на стукіт зловмисників глава сім’ї вийшов до воріт, вони його застрелили. Потім, уже в будинку, вбили дружину і тещу, забрали гроші та цінні речі. Цей злочин було роз-крито менш ніж за добу, вбивці засуджені довічно.

Вдалося розкрити 48 організованих злочинних груп. Зо-крема, розслідується кримінальна справа щодо жителів Донецької і Харківської областей, які об’єдналися в злочинну групу і здійснили понад десять розбійних нападів із застосуванням вогнепальної зброї, п’ятеро злочинців затримано, інші перебувають у розшуку.

Слідчими прокуратури і оперативними службами органів внутрішніх справ було розкрито 9 убивств, скоєних у попередні роки.

— Які першочергові завдання, на ваш погляд, потрібно вирішувати сьогодні?

— Основним завданням для нас є підвищення якості та ефективності прокурорської роботи, професіоналізму і відповідальності наших пра-цівників. Пріоритети відомі: захист прав громадян, інтересів держави, невідворотність відповідальності. Певна річ, потрібно враховувати умови, в яких ми працюємо сьогодні. Хоча органам прокуратури до них не звикати, вони є і будуть. Останнім часом істотно обновився кадровий склад прокуратури області, зокрема на роботу до нас прийшли 32 випускники Національної юридичної академії України, ще 23 студенти проходять стажування в органах прокуратури області. Майже третина кадрів — молоді фахівці, з них більше половини — зі стажем роботи до одного року. З одного боку, це добре, це потенціал, який, упевнений, позитивно заявить про себе в недалекому майбутньому. Але сьогодні не всім з них вистачає професійних знань, досвіду. Над розв’язанням цих проблем і працюємо.

Олег ГАВРИШ.